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加拿大拟对华提高汽车关税
“保护主义”能否保护产业发展?
稿件来源:朱睿颖

  □本报记者朱睿颖
  综合彭博社、路透社报道,加拿大出口促进、国际贸易和经济发展部部长伍凤仪5月17日在接受电话采访时称,加拿大正在考虑是否需要提高对中国制造的电动汽车的关税。
  她在采访中称,“我们正在非常仔细地研究这一问题,我们也与美国伙伴进行公开对话”。
  据特鲁多的工作人员称,经济联系和供应链是此次对话的关键部分。近年来,加拿大和美国一直在调整其电动汽车产业,包括关键矿物、电池和电动汽车制造本身。
加拿大电动汽车市场空间有限
  报道称,当被问及“加拿大是否需要调整对中国制造的电动汽车的关税以与美国保持一致”的问题时,伍凤仪回答称,加拿大政府正在与美国官员讨论有关政策,“我们肯定在考虑这个问题”。
  伍凤仪称,加拿大方面的工作重点是在国内生产电动汽车。其透露,特鲁多政府已与本田汽车和大众汽车等汽车制造商签署协议,计划在人口及经济总量第一大省安大略省生产电动汽车、电池或零部件。
  加拿大规定,到2026年,电动汽车必须占总销量的五分之一,到2030年,这一比例必须达到五分之三,到2035年,这一比例必须达到100%。其政府对电动汽车行业进行了大量投资,仅在过去两年就为Stellantis、大众和本田的电动汽车电池和汽车制造基地投入了300亿元。
  这项举措很大程度上是为了阻止中国对北美历史悠久的汽车业造成冲击。汽车业占美国经济的近5%,占加拿大经济的2%以上。近1000万美国人和50万加拿大人直接或间接受雇于汽车行业。
  但事实上,加拿大电动汽车发展空间十分有限。
  与美国一样,电动汽车在加拿大汽车市场中尚未占据主导地位。据最新数据统计,去年加拿大注册了约185,000辆纯电动和插电式混合动力汽车,同比增长近50%,但仍仅占所有新车注册量的11%。
  根据加拿大统计局的数据,2023年第四季度,电动汽车和插电式混合动力汽车(PHEV)占新车注册量的12%。汽车注册量环比下降近5000辆。
  J.D. Power Canada的数据显示,由于家庭预算紧缩和借贷成本上升,越来越多的加拿大购车者正在放弃电动汽车。这家市场研究公司的一项新调查显示,近75%的人表示,购买新车时不会再考虑购买电动汽车。
  3月至4月,J.D. Power Canada展开第三次年度电动汽车购买调查,得到约3000份来自消费者的反馈。调查结果显示,72%的购车者“非常不可能”或“有些不太可能”在下次买车时考虑购买电动汽车。这一比例高于2023年的67%和2022年的53%。
  调查结果显示,每次充电的行驶距离有限、或所谓的“里程焦虑”,价格以及充电基础设施成为电动汽车推广掣肘。
  J.D. Power Canada汽车业务主管J.D. Ney在接受雅虎财经加拿大频道采访时表示,可负担性是电动汽车在加销售的决定性因素。
针对关税提高加国内争议四起
2022年,中国出口的纯电动汽车总量约为94.5万辆,而据加拿大贸易数据显示,2022年,从中国进口的纯电动汽车价值仅为8400万元,占加拿大电动汽车进口总额的1.2%。
  据加通社报道,中国品牌目前并不是加拿大电动汽车市场的主要参与者,实际上,特斯拉目前占据加拿大电动汽车市场近三分之一的份额。自2023年特斯拉将其为加拿大生产的汽车从美国工厂转向上海的制造工厂后,从中国运抵温哥华港的汽车数量增长了五倍多,达到4.44万辆,销售额飙升至22亿元。
  加拿大目前对中国制造的汽车征收6%的关税,但中国电动汽车可享受高达5000加元的退税。
  加拿大汽车商会会长Brian Kingston接受加拿大通讯社的采访时称,中国电动汽车企业已经进军欧洲,下一步将是进口至北美洲。他并不主张加拿大具体实施关税,因为存在中国报复的风险,但加拿大的步调也不能与美国太不一致。
  加拿大总理特鲁多和工业部长商鹏飞早前回应询问时称,不排除对中国制造的电动汽车征收关税的可能性。但加拿大各界反对情绪高涨。
  加拿大《环球邮报》5月27日发表社论称:“对于一个繁荣有赖于开放国际贸易的国家(指加拿大)来说,这样做将是一个错误。”提高对中国电动汽车的关税将损害加拿大消费者的利益,招致报复,并且会冲击渥太华2035年新车全部实现零排放的目标。该报社论称,如果中国试图向加拿大市场倾销汽车,加拿大应该以反补贴税作为回应,但这应该在遵守世贸组织规则的前提下进行,而不是像美国那样搞单边行动。
  加拿大“全球新闻”网站5月27日援引专家的话说:“他们(指加拿大政府)不必因为美国人这么做就必须这么做。”加拿大蒙特利尔银行资本市场高级经济学家埃里克·约翰逊表示,加拿大的情况与美国这样的大型经济体非常不同,中国是加拿大的第二大贸易伙伴,在电动汽车关税问题上的争执可能会损害加在农业等其他领域的利益。
  加媒表示,中国品牌汽车在加拿大的市场份额“小到可忽略不计”。加专业媒体“autochargers”称,加拿大地处高纬度,进口汽车尤其电动汽车及其电池需要接受冗长繁琐的安全和充电标准检验,目前除数量非常有限的电动巴士外,“在加并没有中国品牌的电动汽车”。
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