2023年货车司机从业状况调查报告 (六)
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□ 中国物流与采购联合会 货车司机患有职业病的占比较多,体检仍以个体自发为主,健康保障仍有差距。货车司机社会保险覆盖面有所扩大,生活保障稳步加强。货车司机安全技能培训有序推进,安全保障持续加强。 货车司机反映社会保障问题最大的是工作时间长、休息少;第二是不受尊重、社会地位低;第三是职业风险大,社会保障难;第四是伤病多,医疗保障难;第五是孩子教育问题。 货车司机最希望得到的公共性服务依次包括法律援助、应急救援、纠纷协调、价格指导、困难帮扶等。货车司机对于加入工会和参加党建活动反映积极。 总体来看,货车司机从业环境与上年调查相比有所改善,但是仍然面临供需失衡、市场分散、工作辛苦、收入承压和保障不足等问题。平台经济的发展对于货车司机寻找货源、入市从业提供了便利,但是也暴露了公路货运市场治理存在的问题。 下一步,亟待建立政府、协会、企业和平台协同共治机制,通过多方共同参与、协同治理、行业自律,优化公路货运市场环境,防止“内卷式”恶性竞争,更切实、更系统、更有效地保障货车司机权益。(一)在政府规制方面: 1. 进一步便利货车进城通行。扩大城市货车通行时长和区域范围。全面实行货车城市通行证网上申领。对于确需高峰时段通行的车辆提供城市货车通行通道,保障货车顺畅进出禁限行区域内的物流园区、工业园区。全面推行中型货车与轻型货车享受同等城市通行权。开展取消通行证试点,允许符合标准的货运车辆进城通行。鼓励支持新能源、国六等清洁能源货车和冷链配送等服务民生的配送车辆城市通行。完善城市货车临时停靠制度,加大货车专用停车位和货车充电桩布局。 2. 深化高速公路收费改革。尽快启动修订《收费公路管理条例》,延长高速公路收费年限、降低高速公路收费标准。推进高速公路差异化收费,支持对于合法装载的厢式化货车、新能源货车收费优惠。研究高速公路对空车运输收费优惠政策。在高速公路服务区、国省道服务区合理设置和增加配套建设货车专用停车位。在高速公路沿线科学设置货车临时停车区域,便利货车临时停车休息。加强公路服务区安保措施,打击偷盗燃油行为。 3. 规范公路监管和执法。制定道路货运行业综合监管事项清单,实现监管标准全国统一和部门协同,对于轻微违法行为不予处罚。深化公路综合执法和联合执法,实现从职能部门“单打独斗”转变为多部门“协同监管”。完善驾驶员工作日志制度,科学调整和人性优化货车司机疲劳驾驶规则。优化营运货车动态监控制度,完善司机上路打卡和提醒功能模块,推动部门间数据共享共用。 4. 强化货运车辆规范治理。进一步完善超限超载联合执法常态化机制,尽快开展车辆运输车治理“回头看”行动。加大区域动态监测和政务数据共享,深化货运源头超限超载治理。尽快开展超长低平板半挂车和超长集装箱半挂车治理行动,公布时间表和路线图。清理大件运输临时号牌车辆,完善号牌申领规则。加强路面通行查验,禁止套牌临牌车辆进入普货市场。推出全长20米的合规汽车列车,引导违规车型替代。禁止“0”首付等不符合要求的营销金融手段和虚假宣传货源或招募司机卖车手段。 5. 助力平台健康规范发展。坚持包容审慎理念,适应平台经济特性,推进监管制度改革,尽快修订出台《网络平台道路货物运输经营管理办法》,明确各方权利责任和责任边界。充分利用技术手段加强事中事后监管,加强部门间分工协作和数据共享。引导平台合理制定交易相关规则,建立信息公示制度。打击超限超载等不正当竞争,协同有关部门打击运费诈骗,畅通投诉反映渠道,助力行业诚信体系建设。 (未完待续) |