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“小清单”撬动大发展 引导更多优质外资进入
稿件来源:高士佳
  9月8日,中国发布了最新版的外商投资准入特别管理措施负面清单,涉及制造业的仅剩的两个限制条目被删除,这意味着,从今年11月1日起,中国将全面取消制造业领域外资准入限制,清单上的每一个“减法”,都意味着一个更加开放的领域,充分彰显了中国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。中国将依托自身超大规模市场优势,支持中外企业交流合作,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。专家表示:越来越多更加高效的政策组合拳,助力形成积极吸引外资的政策合力。
实施后,外资和内资将完全享受同等待遇
  新版外商投资准入特别管理措施删除了“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两个条目。这也是上版中仅剩的两条涉及制造业的限制措施。11月1日,新版外资准入特别管理措施实施后,在制造业领域的准入环节,外资和内资将完全享受同等待遇。
  国家发展改革委外资司副司长华中表示,制造业领域外资准入限制措施清零是建设更高水平开放型经济新体制的重要举措,标志着中国高水平对外开放取得了新进展,也展示了中国坚定不移推动投资自由化便利化的决心。
从93到29项,外资准入负面清单大幅“瘦身”
  外商投资准入特别管理措施,即外商投资准入负面清单,自2013年中国首次发布实施上海自贸试验区负面清单,目前,全国版已从最初的93项瘦身到29项,缩减了2/3以上。
  国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示,这标志着中国制造业对外开放达到世界领先水平。这有利于大力吸引汇聚全球优质要素资源,通过稳定预期和提振信心,持续巩固和增强经济向好态势。
外商在华投资已覆盖20个行业门类
  目前,外商在华投资已覆盖20个行业门类、115个行业大类,2017年至2023年,中国实际利用外资增长25%,高技术制造业利用外资占比上升至37.4%。中国通过制度型开放持续放宽外资准入,更加坚定了外商投资中国的决心和信心。
  中国德国商会华东及华中地区执行董事马铭博表示,他们非常赞赏中国开放市场的举措。中国的制造业基础设施非常好,他们希望与本地人才、本地创新、本地研发和本地制造深度融合,将在中国的创新成果投向世界。
  商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示,促进作用在今天也在以更高水平更多的方式在延续。在开放的进程中间,中国的制造业取得了快速发展,未来也更愿以一个更加开放的姿态去跟全球的,比如说制造业领域的企业开展更多的合作,也会让中外的企业在中国广阔的市场空间中间形成一个更好的竞争机制,也会促进所有的企业能实现更好的成长,为中国的经济社会发展,也为全球经济的恢复和繁荣作出更大的贡献。
将进一步放宽服务业领域
  的外资市场准入
  未来,国家还将进一步放宽服务业领域的外资市场准入,推动电信、互联网、教育等领域有序扩大开放。鼓励引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域,促进产业结构调整顺应全球产供链重构趋势。
  商务部外资司副司长孟华婷表示,推进服务业扩大开放综合试点示范,加大增值电信、健康、数字经济及特色消费等新兴领域的开放创新力度,引导更多优质外资进入资本市场长期投资。
  张威表示,会向着制造业领域的这些环节去增加投资,制造业负面清单的清零应该是我们总体继续扩大产业开放的一个先导性的或者是先行性的政策,未来我们还会持续扩大在产业领域的开放,从而替促进中国整体的比如说产业结构的调整,产业发展质量的提升,进一步的提升中国在全球产业链产供链重构过程中间的一个分工的地位和发展的能力。
  郭丽岩表示,实现高质量发展和高水平“安全良性”互动,要创新市场准入政策协同制度,一体强化内外资准入政策联动。同时,鼓励锐意创新、先行先试,着力推进制度创新,使准入规则更加科学合理、管理模式更加规范统一。(高士佳)
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