□ 本报记者 贾奥胜
　　美国再次以“保护美国工人的利益”“免受中国制造产品的损害”的名义向中国挥舞关税大棒。
　　1月13日，据路透社援引美国工会的一项贸易调查报道指出，美国政府可能对中国船只实施新的关税或港口费措施。
　　据悉，2024年4月启动的针对中国海事、物流和造船业的301调查即将完成，而美国政府的加税措施正是基于该调查的结果。
美国贸易法调查指向中国造船业
　　调查宣称，中国在上述领域存在所谓的“不公平做法”，因此美国工会建议对中国制造的船只征收关税或港口停靠费。不过，在措施发布前，预计还将有一段公众评议期。
　　白宫国家经济委员会主任布雷纳德在解释这一政策时表示，这是为了保护美国工人的利益，免受中国制造产品的损害。
　　据USTR（美国贸易代表办公室）的调查报告数据显示，全球造船业市场规模达到1500亿美元（约合人民币10997亿元）。自2000年以来，中国在该行业中的占比显著增长，从大约5%跃升至2023年的超过50%，占据了半壁江山。
　　若美国真的实施这一措施，将对中国航运业产生直接且深远的影响。征收关税将增加中国航运企业的运营成本，削弱其市场竞争力，进而对中国的出口贸易和全球港航供应链造成不利影响。
　　中国外交部发言人强调，中方一贯要求美方尊重公平竞争原则，遵守世贸组织规则，并立即停止针对中国的贸易保护主义措施。同时，中国也将加强与其他国家在航运业和贸易领域的合作，共同应对美国的贸易保护主义行为。
美国政府再启301调查
　　此次美国政府再启301调查，是由美国五家工会联合请愿发起的。这些工会，包括美国钢铁工人联合会等，指控中国政府通过国家支持和补贴等手段，强化了在全球船只建造、港口运营和物流服务领域的主导地位，对美国制造船只和航运公司构成了不公平竞争。
　　经过长达数月的深入调查，美国政府得出了结论，认为中国确实利用了一系列不公平的政策和手段主导了全球造船、海事和物流行业。
　　调查报告详细列出了中国的所谓“罪状”，包括利用财政支持、对外国公司设置壁垒、强制技术转让和知识产权盗窃以及实施采购政策等手段，使中国的造船和海事业获得了不公平的优势。此外，中国政府还被指控人为地压低了中国海事、造船和物流行业的劳动力成本，进一步加剧了市场竞争的不公平性。
　　这并非美国首次对中国发起301调查。 （下转11版）
（上接9版）早在2017年，特朗普政府就曾通过301调查，对中国价值500亿美元（约合人民币3666亿元）的商品加征了关税。这一举措在当时引发了中美贸易关系的紧张，也成为了中美贸易摩擦升级的重要导火索。
　　业内专家指出，美国此举是出于对国内产业的保护和对中国崛起的担忧。他们认为，美国通过301调查来施压中国，试图改变中国在全球供应链的地位和影响力。
中国走向领先，美国陷入困境
　　据智研咨询数据显示，2023年全年，中国造船完工量、新接订单量和手持订单量均实现了显著增长，分别占全球总量的50%以上、66%以上和55%，稳居世界第一。
　　2024年全年，全球船厂共签订新船订单2412艘，合1.7亿载重吨（DWT）， 6581万 修 正 总 吨（CGT）。中国船企2024年新承接订单量达4645万修正总吨，以修正总吨计，较2023年增加了58.47%，市占率首次超过70%，较2023年增长超10个百分点。
　　在集装箱船、油轮和散货船等大型船舶领域，中国造船企业已经占据了主导地位，享有极高的国际声誉。例如，中国船舶集团有限公司和中国远洋海运集团有限公司等企业，凭借其高效的生产能力、先进的技术水平和有竞争力的价格，赢得了全球客户的信赖。
　　中国造船业的成功是基于其长期的技术积累、市场竞争和政策支持的共同结果。中国政府在推动造船业发展方面确实提供了一定的政策支持，但这些政策旨在促进产业升级和结构调整，提升国际竞争力，而非进行不公平的贸易行为。
　　与中国造船业的崛起形成对比的是，美国造船业却陷入了困境。由于国内产业政策的缺失、技术创新的滞后以及劳动力成本的上升，美国造船业在全球市场中的地位逐渐下滑，市场份额不断萎缩。上世纪80年代初，美国造船厂的数量曾超过300家，而当前仅有少数造船厂仍在运营。
　　美国造船专家表示，美国造船业的萎缩是多方面因素的结果。
　　多位航运专家指出，早在中国造船业发展起来之前，美国造船业已经被日本、韩国企业抢去了绝大多数市场份额，美中两国的造船业未有过直接竞争。
　　中国台湾地区名嘴张延廷表示，美国制造业走弱，其实是结构性问题，对中国大陆发起301调查，治标不治本。