□本报记者常河山
　　据中新社报道，美国总统特朗普2月10日在白宫签署行政令，宣布对所有进口到美国的钢铁和铝征收25%关税。
　　白宫表示，对进口钢铁和铝征收25%关税，旨在促进美国国内钢铁行业的生产和就业。最新措施还取消了对部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策。
　　路透社称，这项新关税将在现有金属关税基础上叠加，标志着特朗普贸易政策改革的又一次“重大升级”。
目的：意在促进制造业回流美国
　　2月1日，特朗普就签署行政令，对进口自中国的商品加征10%的关税，并将对进口自墨西哥、加拿大两国的商品加征25%的关税，其中对加拿大能源产品的加税幅度为10%。
　　特朗普不断加码关税工具，到底基于何种目的？这将给美国和世界经济带来什么影响？中国钢贸又该如何应对美国关税政策带来的影响？
　　特朗普不断挥起关税大棒，有其经济、政治和战略三个层面的“愿望”。
　　特朗普认为，利用关税政策可以保护美国本土产业，尤其是制造业。通过提高关税减少进口商品对国内市场的冲击，从而促进制造业回流，创造更多就业机会。
　　特朗普主张通过关税保护钢铁、汽车等传统行业，以提振美国经济。此外，特朗普还希望通过增加关税，来平衡美国的贸易逆差，减少对外国商品的依赖，从而增加美国的财政收入。
　　实际上，关税政策也是特朗普实现其政治目标的工具，通过关税政策展现美国的强权地位，迫使贸易伙伴就范，从而达成对美国有利的贸易协议。
　　另外，特朗普的关税政策，也具有明显的地缘政治意图。他试图通过关税手段，将国际价值链收缩至北美地区，减少对全球供应链的依赖，从而增强美国在全球经济中的主导地位。
　　中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英对媒体表示，特朗普的关税政策对美国商品市场占有率只有短期效益，却潜伏着中长期弊端：
　　一是提高关税将引发全球贸易战，使美国经济受制于成本上升，会对制造业带来更多困难，削弱美国产业的竞争力。
　　二是增加关税导致商品销售成本增加，会推升CPI水平，抑制老百姓的消费热情，导致美国经济增长相对疲软，甚至可能带来技术性衰退。
影响全球钢铁供应链或重构
　　尽管美国加征钢铁关税旨在保护本土产业，但2025年的实际运行数据显示，美国国内钢铁业已面临显著反噬效应。
　　首先，美对外加征关税的同时，也导致了美企业成本抬升，也削弱了美制造业竞争力。纽柯热轧卷板2025年1月均价达1150美元/吨，较中国进口成本（含运费及关税）高出18%，导致通用汽车等车企本土采购成本增加13亿美元/年； （下转2版）
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　　为了降低成本，有企业选择产业链外迁。特斯拉将Model　Z电池包外壳生产转移至墨西哥，美国本土冷轧钢需求减少42万吨（占2024年用量的29%）。
　　其次，美加征关税政策，导致企业技术升级滞后与产能错配，特种钢进口依赖加深。
　　2024年美国电炉钢占比仍为71%，低于欧盟 （84%） 和中国（78%），高能耗高排放制约绿色溢价能力；高端轴承钢、核电用钢对日本、瑞典进口依存度升至36%，较调整关税前提高17个百分点。
　　而且，美国的就业也受到影响。美国劳工部2025年Q1数据显示，钢铁业新增岗位1.2万个，但汽车、机械等下游行业裁员超5.7万人。
　　无疑，美对外加征关税政策，导致了世界贸易壁垒升级和全球供应链重构，区域性贸易协定加速布局，引发了发展中国家产业波动。
　　美国自2018年起对输美钢铁、铝等商品加征25%关税，并针对特定国家发起301调查（如2023年对东南亚光伏组件加税50%）。根据WTO数据，此举导致全球受关税影响的贸易额超1.2万亿美元（2024年），迫使企业重构供应链。例如，越南对美电子出口中跨国贴标占比从2020年的18%升至2024年的39%。
　　美国加征关税，给世界贸易带来了关税压力，推动RCEP成员国间贸易额增长27%（2023-2024年），CPTPP新增英国等3个缔约方，非洲大陆自贸区（AfCFTA）关税削减进度提前18个月完成。这种“去美元化”贸易结算比例已从2018年的15%升至2024年的32%（SWIFT数据）。
　　印度商工部2024年数据显示，印度钢铁业因美国关税转口量锐减47%，印尼镍矿加工品出口却因电动汽车需求激增320%。这种分化显示关税政策对资源型和技术型经济体的非对称影响。
　　麦肯锡调研结果显示，美国的关税大棒最直接的效果，是2024年美国钢铁自给率达到82%，美国关税政策虽保护本土部分产业，却加剧了全球贸易摩擦，推动12%的跨国企业将生产设施转移至自贸协定覆盖区域。
　　美国舆论认为，美关税措施可能伤害自身，影响美经济增长。《华尔街日报》称，美关税政策是“历史上最愚蠢的贸易战”。
中国钢铁需多元化布局国际市场
　　根据美国国际贸易委员会（USITC）及世界钢铁协会（World　Steel　Association）的公开数据，2024年，对美钢铁出口的国家中，加拿大、墨西哥、巴西、韩国、日本排行前五，出口量分别为680万吨、550万吨、420万吨、380万吨、310万吨。
　　而中国，在2024年对美出口钢铁约180万吨，直接出口量排名第七。
　　长期关注国际钢材市场的周特对现代物流报记者表示，特朗普25%的新关税政策，对中国钢铁业影响较小，但从之前的0~17%提高至35%，显著增加了中国钢铁对美出口成本，削弱了其在美市场竞争力，并可能导致中国钢铁出口量下降。
　　业界人士测算，中国对美直接出口钢价，或将因关税冲击提高30%（叠加现有反倾销税），预计180万吨年出口量或降至70万吨以下，其中，普钢（热轧卷板等）出口将基本归零。
　　另外，美对中国钢铁对美贸易加征关税，还可能引发中美贸易摩擦进一步升级，对全球钢铁供应链产生连锁反应，或将对中国钢铁出口和相关产业链带来较大压力。
　　实际上，对美国的关税大棒，中国钢铁业并不陌生。
　　2025年2月1日，美国政府宣布：对所有中国输美商品加征10%关税，其中钢铁产品的关税税率从25%提升至35%。这一政策是继2024年美国政府对半导体、电池、太阳能电池及钢铁、铝等产品加征关税（此前关税为0~17%，2024年增至25%）后的又一次升级，直接针对中国制造业的出口竞争力。
　　兰格钢铁网信息中心主任王国清在接受现代物流报记者采访时表示，美国对外加征关税政策，对于钢铁国际贸易将产生较大影响。据海关统计数据显示，2024年我国出口美国钢材89万吨，仅占我国钢材出口总量的0.8%。但贸易保护的提升，对于我国钢材的直接出口和间接出口将产生一定的抑制。
　　王国清认为，面对贸易保护升级的压力，中国钢铁业一方面借助国家扩大内需政策，更好满足国内市场需求；另一方面，要在国际市场加强多元化市场布局，积极拓展东南亚、非洲等新兴市场国家级区域，加强国际区域合作，在技术和产品方面增强企业竞争力，在全球保有竞争优势；此外也要运用法律手段，积极应诉，维护自身权益。