□ 慈洪君
　　2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》 （以下简称《方案》），从全局和战略高度为推动全社会物流成本降低指明了方向。《方案》明确了到2027年的主要目标：社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右；铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右等。
　　这一顶层设计意义重大，为全国物流降本工作提供了清晰的路径和目标。
　　政策是纲，纲举目张。在两办《方案》引领下，各省纷纷出台相关政策举措积极响应。
　　长三角三省一市联合制定印发了《长三角区域物流提质增效降本行动方案》。江苏“两纵三横”干线航道基本实现联网贯通，浙北集装箱主通道可实现内河三层集装箱船舶通行。安徽开通首列合肥-上海光伏逆变器铁海联运班列，国内运输环节成本下降45%。上海海关与南京、杭州、合肥等海关创新启用“联动接卸”监管新模式，每个进口和出口集装箱可分别降低物流成本200元和400元。
　　上海市发展和改革委员会等多部门印发《优化提升本市物流仓储设施及服务行动方案（2025-2027年）》和《优化提升本市物流仓储设施及服务支持政策》，提出到2027年，社会物流总费用与国内生产总值比率力争降至12%以下。广东省人民政府办公厅日前印发广东省有效降低全社会物流成本实施方案。提出到2027年，社会物流总费用与GDP的比率力争降至13%左右。
　　这些具体指标和实践成果充分彰显了顶层设计的重要性。顶层设计犹如灯塔，为各地物流降本工作提供了统一的方向和标准，避免了各地政策的盲目性和碎片化。它能够从宏观层面统筹协调各方资源，打破地域壁垒和部门分割，实现物流资源的优化配置。
　　从运输结构来看，顶层设计推动了铁路、水路等大运量、低成本运输方式的发展，促进了“公转铁”“公转水”，提高了综合运输效率，降低了运输成本。在物流枢纽建设方面，国家物流枢纽布局和建设规划的深入实施，完善了配套设施及集疏运体系，让物流的集散更加高效有序。在产业链供应链融合上，顶层设计引导大型工商企业与物流企业建立合作，优化了物流流程，提升了供应链的协同水平。
　　诚然，一些企业可能因短期成本投入等问题，对新政策的积极性不高。这就更需要我们强化顶层设计的引领作用，加强监督考核，确保政策落地生根。同时，要进一步完善政策的配套措施，加强对企业的引导和扶持，让企业能够在降本的同时实现更好的发展。
　　有效降低全社会物流成本是一项系统工程，做好顶层设计和政策制定是关键。2025年全国两会召开在即，本报将持续关注物流业最新动态，也期待更多有利于物流业发展的政策出台、落地，让全行业为国民经济高质量发展贡献物流力量。