□ 张利涛
　　2025年中央一号文件首次提出“因地制宜发展农业新质生产力”，标志着我国农业发展进入以科技创新为核心驱动力的新阶段。农业新质生产力是以科技化、数字化、网络化和智能化为主线，引入新技术、新设备、新模式，提升劳动、知识、技术、管理、数据和资本等农业要素优化组合而形成的全要素生产率。这一概念的提出，既是应对全球农业科技竞争的战略选择，也是推进城乡融合发展和农业农村现代化的关键路径。
　　农业新质生产力具有四大特征：一是摆脱传统要素依赖，利用生物育种、人工智能、无人机等技术重构农业生产方式；二是制度与科技创新协同推进，通过土地制度和资源配置改革激发要素活力；三是推动农业产业体系智能化、融合化，实现一、二、三产业联动发展；四是依托高素质农民，提升智能农机与现代农业设施的应用水平。
　　要加强制度供给，完善农业新质生产力的改革支撑体系。2025年中央一号文件围绕“深化改革”主线构建三大制度支撑：一是土地制度创新，将承包地到期后再延长三十年试点扩大整省试点范围；探索宅基地入股合作模式；集体建设用地入市改革聚焦存量盘活，完善增值收益分配机制。二是优化要素配置，推动财政金融协同，引导社会资本投入智慧农业，促进人力资源双向流动。其三是健全城乡融合机制，构建技术扩散通道，推动城市创新资源向县域农业科技园区下沉。
　　要通过技术革命和产业变革双向突破，夯实农业新质生产力的发展路径。首先，加强核心技术攻关，突破生物育种瓶颈，构建商业化育种体系，打造“南繁硅谷”，推动农业无人机集群作业，运用数字孪生技术优化高标准农田管理。其次，培育新型经营主体，支持农业科技企业，构建“实验室—田间—市场”创新链，推进家庭农场数字化，培育现代职业农民。最后，提升全产业链效能，应用人工智能加强农产品质量追溯，拓展低空经济至农用物流，构建县域30分钟应急配送圈。
　　要加强风险防范，牢牢守住发展农业新质生产力的三大底线。首先，守住粮食安全底线，推进“良田、良种、良机、良法”融合，强化科技赋能，提升粮食和重要农产品供给保障能力。其次，守住生态安全底线，推动农业绿色低碳转型，合理规划智慧农业设施用地，防止技术滥用导致环境污染，确保农业高质量发展。最后，守住社会安全底线，完善人工智能伦理与算法透明化审查机制，保护数据隐私，防止算法歧视，同时推动小农户融入现代化产业链，确保改革红利惠及全体农民。
　　农业新质生产力的本质是先进技术与传统农业的融合，既强调颠覆性创新带来的效率革命，也注重制度创新对生产关系和社会公平的保障，最终指向农业强国建设与乡村振兴战略的有机统一。发展农业新质生产力意义深远，不仅可以增强农业生产能力，提高农业现代化水平、增强农业竞争力，推动实现农业增效益、农村增活力、农民增收入的战略目标。农业新质生产力的理论创新在于将“生产力质变”与“乡村振兴阶段性需求”动态耦合，实践价值在于通过“技术创新—制度创新—产业创新”的螺旋上升，构建中国式农业农村现代化的新型动力系统。这一理论不仅为推进乡村全面振兴提供了思路，更为全球农业转型贡献了中国方案。