□ 殷允强王杜娟
　　近年来，党和国家高度重视低空经济，将其定位为新质生产力的重要引擎。尽管政策驱动效应持续释放，当前低空经济在迈向规模化发展过程中仍面临一些瓶颈。
　　低空物流作为最典型的应用场景，其需求牵引力强、适配场景多、商业化潜力大。低空无人机配送凭借绕过地面路网、高效点对点投送等技术优势，可有效解决偏远山地、城乡结合部“最后一公里”与“最远一公里”难题，尤其适用于生鲜、药品、急件等高价值、高时效需求。在偏远乡村、复杂地形等典型区域，
　　低空物流可显著提升投送
　　效率与可达性，成为地面
　　运输的重要补充。截至目前，全国已有20多个省份开展试点，初步形成由需求牵引向技术匹配、由点状试点向区域集成的演进趋势。
　　当前，我国低空经济虽呈现出多点突破的发展态势，但整体仍处于由政策引导向市场驱动转型的关键阶段，痛点难点仍然存在。
　　低空物流在推进过程中仍面临商业模式不清晰、基础设施不足与空域管理不畅等系统性制约。首先，当前无人机配送以生鲜、药品、外卖等高时效、小批量货物为主，需求分散、路径复用率低，尚难支撑高频航线网络，商业模式仍依赖补贴推动，规模化运营基础不足。其次，在基础设施方面，截至2024年上半年，全国起降点超过2000个，但主要集中于核心城区，农村与山区覆盖率不足30%，起降平台与通信网络配套薄弱，企业自建成本高、运营负担重。最后，在空域管理方面，2023年全国注册民用无人机126.7万架，飞行时长超2300万小时，审批流程平均需7~10个工作日，涉及多部门、规则不一，跨区运营效率低，难以满足低空物流快速响应和灵活调度需求。
　　聚焦低空物流应用场景，为破解痛、难点，推动低空经济高质量发展，建议在低空物流场景中，针对上述主要瓶颈，应围绕高频需求牵引与保障，构建可持续运行机制。
　　首先，针对商业模式问题，建立以高频需求为牵引的任务保障机制。由政府部门牵头，与电商平台、物流企业共建“飞行任务池”，通过政府购买服务或运营补贴机制，针对药品、检测样本、生鲜冷链等时效性强、人工不便覆盖的场景，形成稳定、常态化订单，支撑航线网络持续运行。
　　其次，围绕基础设施布局不均问题，将无人机起降点与充电站设施纳入城镇物流节点规划。在商圈、物流园区试点“标准化起降平台+通用充电接口”模式；在农村与山区区域，部署轻量化可移动起降点，采用“共享+租用”模式降低企业建设维护成本；同步推动5G、北斗等通信设施向低空盲区延伸，保障信号连续性与数据传输稳定性。
　　最后，针对空域审批滞后问题，简化申报流程，推动在低风险、已开放空域中试行“固定航线预授权”机制，对常态化物流路线实行一次审批、长期有效。对于乡村及边远地区，由地方政府划设专属低空运行区域，提升任务部署灵活性与配送覆盖能力。