□ 梁微
日前，交通运输部会同国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局印发《绿色交通发展“十五五”规划》 （简称《规划》），明确了“十五五”时期绿色交通发展的思路目标、主要任务和保障举措。就“十五五”期设定的目标是什么，有哪些重点部署，交通运输部综合规划司负责同志回答了记者提问。
锚定“一达峰、二下降、三提升”目标
问：“十五五”期设定了怎样的目标？
答：《规划》提出，到2030年，交通运输行业绿色低碳发展水平显著提升，实现“一达峰、二下降、三提升”目标。“一达峰”，衔接国家“碳达峰目标如期实现”目标，推动交通运输领域总体实现碳达峰。要更好服务经济社会高质量发展，发挥城市公共交通降碳示范引领作用，推动铁路运输碳排放总量不断下降，公路运输碳减排取得重大进展，水路运输碳减排进度加快，民航运输碳排放强度持续下降，鼓励具备条件的省份交通运输领域率先实现碳达峰。“二下降”，衔接国家“生态环境质量全面改善”目标，推动交通运输污染排放强度持续下降、主要污染物排放量持续下降。重点是加快淘汰老旧高排放内燃机车、营运货车、船舶等，深化大气、水、固体废物、噪声污染防治，推动具备条件的水域力争实现船舶水污染物“零排放”，有力支撑国家生态环境质量全面改善。“三提升”，着眼于交通工具、基础设施、运输服务绿色化转型目标，推动新能源营运交通工具规模大幅提升、基础设施绿色化水平大幅提升、绿色运输方式比例大幅提升。通过目标牵引和任务推动，城市公共交通全面电动化取得更大进展，新能源重卡规模化应用加快突破，充换电及绿色燃料加注网络初步形成，居民绿色出行和绿色货运体系加快构建。
聚焦五大重点任务全面推进
问：《规划》做了哪些重点工作部署？
答：《规划》统筹铁路、公路、水运、民航、邮政、城市交通等全领域，交通建设、管理、养护、运营等全过程，协同推进节能降碳、生态保护、污染防治、资源集约等工作，系统构建绿色低碳转型重点任务框架，提出实施绿色交通五大重点任务，全面贯彻国家重大发展战略要求，支撑国家及行业重点目标实现。
一是推动交通动力低碳替代。交通工具绿色低碳转型是行业降碳减污的关键和基础。《规划》围绕铁路、公路、水路、民航等领域新能源清洁能源交通工具推广作出系统部署。铁路构建以电力牵引为主、新能源多元协同的现代化装备体系，加快新能源重卡规模化应用，推动由短倒运输向干线运输拓展，推动电动船舶、甲醇动力船舶等在适宜场景应用，有序扩大可持续航空燃料应用，推进城市公共交通车辆加快电动化替代。
二是推进交通基础设施绿色化转型。强化交通建设生态环境保护修复，推进铁路客站、公路服务区、港口码头、机场、枢纽场站、快递分拣中心等节能降碳改造，节约集约利用通道线位、岸线、土地、水域、空域等资源，完善新能源清洁能源补能设施网络，布局建设充换电和绿色燃料加注设施，推进源网荷储充一体化建设，打造零碳运输走廊。
三是加快交通运输结构调整优化。实施多式联运攻坚行动，深入推进货物运输结构调整，提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源重卡运输比重，加快集装箱和大宗物资铁水联运发展，持续推进城市绿色出行，构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体、慢行系统为补充的城市交通体系。
四是持续深入推进污染防治攻坚。深化推进交通运输领域大气、水、噪声、固废等污染治理，推动港口岸电常态化规模化使用，推进船舶水污染物排放控制和绿色水上服务区建设，推进交通运输固废源头减量、规范储存、资源化利用和无害化处置，深入推进噪声污染防治。强化交通运输环境风险防控，提升重点水域溢油应急处置能力、重要水源地交通运输生态环境风险防控能力。
五是健全绿色交通支撑体系。完善交通运输碳排放双控制度，建立交通运输碳达峰评价考核制度，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，提升绿色交通科技创新能力，加强关键技术攻关和成果转化，加强绿色低碳标准规范制修订。深化绿色交通国际交流合作，推动船用绿色燃料标准和认证体系国际互认。
加快推进重大工程确保落地见效
问：《规划》将以哪些重大工程为抓手，确保实施成效？
答：《规划》重点围绕国家区域重大战略和国家综合立体交通网主骨架主通道，按照跨省区域协同、减排效益显著、投资带动明显、技术路线可行等原则，以专栏形式提出实施大规模设备更新行动、交通基础设施绿色化更新改造工程、零碳公路运输通道建设工程、零碳水路运输通道建设工程、交通基础设施清洁能源开发利用工程等多项绿色交通“重大工程”，确保绿色交通工作落地见效。
大规模设备更新行动将持续实施新能源公交车及动力电池更新、老旧营运货车报废更新、老旧营运船舶报废更新、铁路领域设备更新改造、老旧民航装备更新等重点任务，到2030年全面淘汰国三及以下排放标准营运车辆，加快淘汰国四排放标准营运货车。
交通基础设施绿色化更新改造工程将依托交通基础设施更新，实施铁路场站、公路及服务区、港口码头、机场、枢纽场站等实施绿色化更新改造，推进实施供热、制冷、通风、照明等节能低碳改造和“源网荷储充”一体化等改造，建设一批近零碳设施。
零碳公路运输通道建设工程将聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域，依托国家高速公路重点路段，加快高速公路服务区等区域充换电设施建设，打造“5射4纵5横”零碳公路运输通道，建设零碳公路运输通道约3万公里。聚焦“疆煤外运”等场景，在服务区、货运场站、物流园区建设综合能源补给站，提高大功率充电设施比例。
零碳水路运输通道建设工程将在长江干线航道、西江干线航道、京杭运河、平陆运河、长三角和珠三角航道网等水域，推进甲醇、氢等绿色燃料加注和充换电等补能设施建设，加快纯电和甲醇等动力船舶推广应用，建设零碳水路运输通道约5000公里。
交通基础设施清洁能源开发利用工程将在资源条件好、负荷需求高、具备消纳条件的区域，因地制宜利用公路廊道、铁路场站、港口等建设分布式新能源与周边用能一体化设施，打造一批光伏发电和光储充一体化公路走廊，推动山东、江苏等省份和城市建设全域公路与能源融合发展区。（来源：中国交通报）
