□ 程子龙
　　近日，上海市发布《上海市推进海铁联运发展工作方案》，以进一步优化上海市交通运输结构，推进集装箱公铁联运、海铁联运发展，全面实现多式联运年均增长20%、海铁联运年均增长10%的任务目标。
　　笔者了解到，近5年来，上海港由于主要货源地集中在长三角区域内，中、短运距内铁路、水路低成本、低能耗的优势不能充分发挥，导致其与国内主要港口相比反差明显。那么方案的出台能否真正解决问题，实现增运？
　　《工作方案》中提出，推动公路集装箱中短距离运输向铁路、水运方式转移，着力构建“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的综合运输服务格局。要求由海铁联运公司负责港站之间“最后一公里”短驳运输，实现港站操作管理一体化，推进港站一体化运营。
　　笔者认为这十分符合国家调整运输经营结构、提高综合运输效率的工作目标，顺应了港口转型升级和大宗散货运输“公转铁”要求，让货物在公路、铁路、水路间转运顺畅，真正做到“公路转得出、铁水接得住”，对补好当前港站之间“最后一公里”短驳运输短板问题，以及推动交通运输高质量发展具有重要的战略意义和深远影响。
　　笔者从上海铁路企业了解到，其对开通海铁联运班列的经营人，依申请对管内实行铁路运输费最高下浮50%(管外30%)、装卸费下浮30%~50%的优惠；对全程提单中转重箱的空箱回程运费，享受空重联运的优惠；铁路场站给予海铁联运船公司集装箱空箱最长30天的免费堆存期。同时研究开行“多式联运班列”或直达列车，提供铁路箱下水业务，实现海运箱和铁路箱的“互使互换”。
　　上海铁路企业又一次的降费让利，开辟绿色渠道，旨在打造价格更低、渠道更广、服务更优的企业品牌，是不断开拓市场、细化服务的集中体现，将大大增强铁路货运的竞争力。《工作方案》对铁路货运产生了很大的正影响，短途公路运输向铁路的转移，很好运用了铁路货运在安全、价格、环保、节能的优势，在满足市场需求的同时大大增加了货运收益。“最后一公里”短驳运输的责任划定，铁路营运能力将进一步提升，对降低社会物流成本，更好地服务长三角经济建设具有重要意义。
　　笔者相信，随着《工作方案》的出台，船公司、港口、铁路等企业的共同作为，“铁路让一点、企业担一点、政府补一点”思路可以落地，中转联运的痛点也可以真正得到破解，增运目标定能实现。