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“快递村村通”需完善利益调节机制
  □ 木须虫
  农村快递堵点在“最后一公里”,根本来说是经济命题。不只是快递,包括所有的物资流通与要素供应,在同等条件下乡村的成本较之城镇要高很多,主要在于乡村地广人稀,运输成本高,而且服务集约程度很低,如供水在没有政府补贴的情况下,其水价比城市的要高。
  同理,农村快递较之城镇,运输的路径更长,耗时更多,并且投件量少,效率则低许多,而且还多一个重新分拣的环节。因此,要想农村快递服务与城镇快递同样的便利,需要快递企业乃至整体行业为这个弱势的末端“补血”,涵养其服务能力。
  然而,关键的问题在于,当下的快递行业存在“重揽轻投”“重城轻乡”的严重积弊,特别是农村快递服务往往被视为鸡肋,因为它的规模小、赢利困难。同时,在收费与投送报酬方面,城乡不予区别,城区是薄利,到乡村则是赔本赚吆喝。而企业走不出困局,也是迎合行业内低价竞争的惯性需要,使得城乡快递的配套与服务掉入强者越强、弱者越弱的怪圈。
  消除农村快递堵点,单纯寄希望于市场自觉显然过于理想化,在竞争的环境下,单独的快递企业很难担负起农村快递村村通的基础建设与服务,因此,推进快递服务在农村的合作、减少重复投入、促进成本集约是必由之路。如,此次国家邮政局快递进村工程提出,鼓励快递企业抱团共建网点、快递企业与邮政企业合作、快递企业与农村客运班车客运站合作、快递企业与供销社和电商平台合作、快递企业与第三方独立平台合作,意在如此。
  当然,促进快递服务在农村的合作,更需要理顺利益关系和打造更多有效的利益调节杠杆,损有余而补不足。一方面,有必要发挥“国字号”“普遍邮政服务”的基础作用,将已有的乡镇邮路向农村拓展延伸,配套农村电商配送站点,以市场合作的方式,向快递企业提供末端配送服务,将乡村快递服务归口运营,强基础的同时降成本,弥补乡村快递市场弱质的缺陷。另一方面,有必要建立乡村快递设施与服务配套建设投入的调剂功能,其一是对快递企业经营以一定的标准按件提取费用建立基金,补贴乡村快递设施配套建设;其二是制定乡村投件的报酬标准,提高末端服务的赢利空间;其三是规范快递企业农村揽件合作,减少企业间的恶性竞争的消耗。
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