□ 夏庆
　　习总书记指出，“2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。”国家统计局《2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，按照现行农村贫困标准计算，2019年末农村贫困人口551万人。打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果，加快乡村振兴、实现农民增收致富是一项重要的历史任务。物流业是支撑产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫的强大动能，是农资、生活消费品下乡和农产品上行的重要保障，物流扶贫贵在精准、重在精准、成败在精准。缩小城乡差距，带动农民增收致富是脱贫攻坚战之后的又一重大课题。
　　一、精准布局基础设施。基础设施建设是完善农村物流服务体系的先导条件,也是拓展农村物流市场的关键所在。一是精准优化交通运输网络。加快县、乡、村三级公路改造提升，加强与高速公路、铁路和产业集聚区的衔接，加快推进贫困地区旅游路、产业路建设，逐步完善贫困地区交通基础设施网络，提升交通通达性。二是精准强化农村冷链设施。在贫困地区统筹布局建设通风贮藏库、气调贮藏库、机械冷库等农产品产地仓储保鲜冷链基础设施，规范农产品冷链物流流程，保障农产品上行通道的持久畅通。三是精准布局上行基础条件。贫困县布局县域物流产业园和分拨中心，实现仓储、物流、交易等功能多元化，为农村物流体系提供基础支撑。贫困乡布局田头市场，完善农产品预冷(冷藏)、分选、加工、包装、配货和检测等功能，构建农产品集聚地。贫困村布局扶贫车间，以合作社模式集约化发展特色农产品、特色手工艺品等乡村产业。
　　二、精准规划物流网络。一是建设服务网络。统筹县级物流配送和运输服务体系，建设县级农村物流中心，强化货运物流、商贸物流、邮政快递、农资配送的业务对接；加快乡镇运输服务站建设，完善乡镇运输服务站布局；建立健全村级农村物流服务点，发展紧密型农村物流联系网点，实现农村物流各类物资“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送。二是建设整合网络。推动客运、货运、邮政、快递、供销社等相关企业单位共享资源，在贫困地区建设共享网点、开行共享线路，有效降低运输成本。三是建设政策网络。推动公路收费站撤销合并，提高公路通行效率、降低公路运输成本；加大政策支持，对开通扶贫专线的物流企业给予一定的线路补贴。
　　三、精准发展特色电商。农村电商是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。加快农村电商发展，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。一是实施“一村一品”工程。整合当地农产品资源，以一个村（或几个村）为单位，发展市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，标准化、规模化、市场化打造特色农产品品牌。二是实施培育电商主体工程。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育多元化农村电子商务市场主体，鼓励各类社会资源加强合作，构建农村购物网络平台，实现优势资源的对接与整合。三是实施区域直播总部基地工程。发挥贫困地区现有电商龙头企业集聚带动效应，依托特色农产品、特色手工艺品等产业优势，加强与国内专业机构与短视频、直播电商平台的合作，打造农村电商直播经济产业总部，助力农村电商产业发展。
　　四、精准对接消费客户。一是对接上行客户。拓宽贫困地区农产品销售途径，以线上线下相结合的方式，对接大型商超、社区，开设农产品专柜、专区、专馆，集中销售贫困地区特色农产品。二是对接下行农户。鼓励电商企业积极对接贫困地区农户，依托京东、拼多多、淘宝等电商平台开展专场销售、产地直播等活动，宣传贫困地区农产品和特色商品，帮助贫困地区拓宽产品销售和物流渠道。三是对接平行客户。移动互联网经济下，贫困地区应积极搭建全网、多屏、跨平台的产品销售渠道，通过举办优质农产品选品对接会等活动，宣传当地特色商品，实现与各电商企业选品渠道的对接。
　　五、精准建设信息网络。一是加强基础网络建设。完善电信普遍服务补偿机制，加快农村信息基础设施建设和宽带普及。促进宽带网络提速降费，结合农村电子商务发展，持续提高农村宽带普及率。增强农民使用智能手机的能力，帮助农民运用移动互联网拓宽电子商务渠道和畅通物流信息通道。二是加强功能网络建设。打造集物流信息采集、信息处理、信息发布、信息查询等功能于一体的农村物流综合信息服务平台，加强电商物流企业与运输、商贸流通、供销、邮政等多部门的信息网络衔接，实现资源共享、多站合一、功能集中的综合信息化服务。三是加强配送网络建设。推进乡村基层农村物流节点的信息化升级改造和标准化配置，把农村物流终端服务推送到广大农户。实现农村物流仓储、运输、加工、配送、货代等上下游企业信息的互联互通，提高物流环节的智能化水平。广泛采用条形码、射频识别等先进的物流信息技术，增强企业对物流信息的掌控和有效管理，提高企业综合服务水平。
　　六、精准吸纳农民就业。一是加盟就业。鼓励电商物流企业在贫困地区设立加盟点，通过输出管理、技术和人才，带动当地产业发展，吸纳当地农民就业。二是培训就业。鼓励行业组织、高校和相关机构到贫困地区开展技能培训，专业化培养一批农村电商、冷链物流、农产品储运加工等技术人才。三是双向就业。引导具有实践经验的电商物流从业者从城镇返乡创业，带动农村电商物流产业发展；鼓励农民接受专业培训，向物流企业输出货运司机、装卸搬运工、仓储保管员、快递配送员等岗位人才，促进农村劳动力进城就业。（作者系济南市口岸和物流办公室副主任）