□ 张占斌
　　强化竞争政策作用
　　会议强调，要加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，强化竞争政策作用。如何理解竞争政策在构建现代流通体系中的重要作用？
　　公平竞争是社会主义市场经济的重要基石，是实现经济高质量发展的根本保障。良好的市场秩序、营商环境和公平竞争是经济发展的原动力，是建设现代化经济体系的保障和前提，也是构建现代流通体系应坚持的原则。
　　强化竞争政策有利于加快建设现代流通体系。现代流通体系要求有完备的国家流通网络、全国统一的流通市场和良好的商品和要素流通制度，核心是形成全国一体化的流通市场。竞争政策强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，是建设统一开放、竞争有序的流通市场的关键所在。竞争政策的有效实施会促进形成流通企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代流通市场，进一步提高资源配置效率，确保市场的公平性。
　　强化竞争政策有利于营造公平竞争的市场环境。竞争政策会发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境。强化竞争政策作用，公平竞争是最核心的。通过公平竞争，不同所有制企业公平获得市场准入，平等参与物流体系建设，充分调动各类社会主体的积极性；公平获得产权保护，有效保护物流企业在仓储、物流等环节形成的技术专利，充分保护各类主体的基本权益；公平获得政策支持，一视同仁支持各种所有制流通领域市场主体发展。
　　强化竞争政策有利于畅通国民经济循环体系。流通体系是国民经济体系中的重要一环，是连接生产体系、消费体系的中枢，是畅通国民经济循环体系的堵点、难点。竞争政策的缺失，容易导致形成地方性或行业性市场封锁、垄断和限制竞争，各地、各行业之间的流通网络无法实现有效联通，也就无法形成全国联通的物流网络，一定程度上也影响了国民经济循环体系的畅通。
处理好政府和市场的关系
　　在构建现代化流通体系中，如何正确处理好政府和市场的关系，使政府和市场各司其职，更好地统筹推进现代流通体系的硬件和软件建设？
　　政府和市场要各自发挥比较优势，既要明确边界、各司其职、各尽其责，避免缺位错位，又要相互补充、相互促进、互通便利，避免空位越位。具体来说，要做到三个“充分发挥”：
　　一是充分发挥市场在现代流通体系资源配置中的决定性作用。加快建立统一开放、竞争有序的现代商贸流通体系，进一步放松规制、放宽准入，显著提高政府事中、事后的监管水平，使市场真正做到公平有序、充分竞争，为提高流通体系效率提供制度保障。结合要素市场改革新情况新变化，重点要深入推进数据新要素市场化程度，充分发挥数据在助推现代物流体系建设方面重要作用。
　　二是充分发挥政府在推动现代流通体系软硬件建设上的重要作用。一方面，政府要科学运用宏观调控政策和产业政策，在建设现代综合运输体系、优化完善综合运输通道布局方面下力气，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。另一方面，政府要推动建设公平开放透明的市场规则，构建公平竞争的市场秩序，强化相关知识产权保护，为流通体系中各种所有制、各种规模的企业提供公平获得创新资源和参与市场竞争的机会。
　　三是充分发挥微观主体在现代流通体系建设上的积极作用。建设现代流通体系关键是让企业主体更有活力，要培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。要完善产权制度，切实降低各类市场主体的市场交易成本；清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，激发各类市场主体活力和创造力，鼓励民营企业进入流通体系和物流行业；积极发展智能物流、智能供应链，加快流通体系标准化和绿色发展，充分发挥信息技术、绿色技术的积极作用。 （完）
　　（作者系中央党校 （国家行政学院）马克思主义学院院长、教授）