□ 肖靖
　　习近平总书记在今年9月9日召开的中央财政委员会第八次会议上强调：“统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑！”日前，刚刚闭幕的党的十九届五中全会上，审议通过的“十四五”规划建议，也明确提出：坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局。
　　国家物流枢纽建设，涵盖了陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型。2018年12月，国家发改委、交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》。《规划》明确，在全国范围内选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽，其中湖南共有包括郴州在内的5座城市上榜。而郴州被列为全国47个、全省仅2个（另一个是长沙市）的生产服务型国家物流枢纽承载城市之一，标志着郴州市顺利进入了全国物流枢纽建设的“一张网”，并上升为国家物流发展战略层面。这对郴州物流业发展来说是一个重大政策利好，对全市经济社会发展也是一次千载难逢的历史机遇，必将对郴州物流规划布局、物流基础设施、物流资金分布等各方面产生重大影响。而如何全面融入生产服务型国家物流枢纽承载城市建设，首先的关键一环，就是我们自己必须要不折不扣地练好内功。2019、2020年，国家发改委、交通运输部共布局建设了45个国家物流枢纽，其中2019年是23个，2020年是22个，目前已经覆盖全国27个省（市、自治区），为加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了有力支撑。而湖南自贸区的长沙、岳阳、郴州3大片区中，国家物流枢纽建设，至今已经先后入选了两个。去年是长沙，陆港型国家物流枢纽；今年是岳阳，港口型国家物流枢纽。郴州市必须牢固树立标杆，以时不我待的紧迫感，抢抓历史机遇，积极主动作为，平时应当多跟国家发改委、交通运输部、中物联等上级部门沟通协调，多请示、多汇报，全力争取，明年能够顺利成为国家物流枢纽建设城市。
　　一、当前郴州物流业的发展现状
　　近几年，在郴州市委、市政府的高度重视和有关部门大力支持下，郴州物流业始终坚持高质量发展、创新发展理念，认真组织实施《物流业发展中长期规划》，全面贯彻稳中求进的工作总基调，物流业总体运行保持了稳中有进的基本态势。
　　1.物流业发展趋势向好
　　一是基础设施建设不断完善，物流体系基本形成。近年来，全市交通建设效果显著，为做大做强物流业奠定了基础。截至2019年底，全市公路总里程达两万余公里，其中等级公路18000多公里，高速公路555公里。全市境内铁路营业里程达300多公里。随着郴州市物流基础设施建设加速，物流园区不断壮大，逐步形成了以湘南国际物流园为核心，铁海联运、公路口岸、跨境电商、零担、快递、综合性配送中心等专业物流平台建设为重点，城区商贸物流中心为补充的物流基础设施建设格局。随着基础设施的不断完善，郴州已经在基本建成以公路运输为龙头、铁路运输为骨干、各大型场站为枢纽的物流综合运输体系。
　　二是物流社会需求稳步增长，园区、企业不断壮大。根据《2019年郴州市物流业发展情况通报》，全市社会物流总额达到8282.4亿元，同比增长5.9%，全市交通运输、仓储和邮政业总收入329.2亿元，同比增长7.3%，物流质量、效率有所提高。全市社会物流总费用383.2亿元，占GDP的比重为15.9%，同比降低1.9个百分点。物流业总体运行保持了稳中有进，降本增效的基本态势。截至2019年12月底，全市注册物流企业及个体户共计9132家，其中规模物流企业1284家，全市目前有30家物流企业通过国家A级物流企业评估授牌，其中5A级3家，4A级10家，3A级16家，2A级1家；另还有质押监管企业3家，星级冷链服务企业3家。湘南国际物流园发展向好，2015年6月被湖南省人民政府认定为“湖南省示范物流园区”后，园区管理服务能力不断提升，基础设施建设不断完善，信息化、标准化建设步伐加快，集聚作用不断发挥，2017年已经成功晋级为“国家级示范物流园区”。这些年来，在市委、市政府、区委、区政府的关心、关怀和鼎力支持下，湘南国际物流园成效显著，先后成功创建了“国家级示范物流园区”“湖南省最具有活力物流园区”；2017~2019年连续三年获评“全国优秀物流园区”，目前是湖南省第二家国家级示范物流园区；郴州高新区，早就是国家级高新技术产业开发区；郴州经开区，作为“湖南省现代服务业集聚区”，正在积极创建国家级经济开发区；以航空为主的北湖机场空港新城正在如火如荼的建设之中。园区的升级，大大优化了投资环境，投资吸引力显著增强。承接产业转移和开放平台建设成效显著，公路口岸、铁路口岸暨广铁集团战略装车点、海关、检验检疫、保税物流等通关平台全部投入运营平稳并不断改造升级，从根本上解决了郴州市进出口企业、外商投资企业及大众跨境电商的物流需求，大大降低了企业和民众的物流成本，增强了投资吸引力。湘南国际物流园的“跨境一锁通道”也已正式启动，郴州市进出口商品在黄埔、深圳等口岸，海关只要凭着海关电子锁就可以直接放行，直接在香港码头装货卸货，可以缩短3~4小时产品排队转关的时间。郴州市北湖肉类指定监管场所正式投入运营，大幅提升了郴州开放水平，并增进全市人民民生福祉。
　　三是物流发展环境进一步优化。首先是随着物流社会需求的增加，郴州市委、市人大、市政府、市政协越来越重视物流发展政策的研究、制定和改善，出台了《郴州市人民政府关于加快推进现代物流业发展的若干意见》 《郴州市物流产业发展中长期规划》 《郴州市现代物流业发展三年行动计划》 《郴州市冷链物流产业发展规划》 《湘南国际物流园发展规划》等正式文件，并积极推动中央、省、市各项物流政策的落实，完善了郴州物流业发展的政策环境。其次是市政府有关部门协调配合支持。物流业的发展始终离不开党委、政府的大力支持，牵头郴州市发改委、市工信局联合市直各部门、各县市区强力推动，着力加快物流业转型升级步伐，促进物流业快速发展。市发改委在政策、规划、重点项目推进和物流统计、协会工作等多方面给予大力支持。再次是各项优惠政策落实到位。特别是在贯彻落实政府对获评国家A级物流企业奖励政策，每年都列入了财政预算，确保奖励金的经费落实到位。
　　2.物流业成本高，效率低
　　郴州物流业总体上成本偏高、效率较低，不能很好地满足当前经济发展和供给侧改革的要求。主要表现在：
　　一是物流成本高于平均水平。根据《2019年郴州市物流业发展情况通报》，社会物流总费用占GDP的比重为15.9%，高于14.7%的全国水平，也高于15.1%的全省水平。
　　二是运输成本高于其他市州。根据《2019年郴州市物流业的发展情况通报》，郴州市社会物流总费用中的运输费用占比56.1%，高于52.7%的全国水平，也高于全省和广东、江西等邻近地区。
　　三是物流企业盈利水平偏低。得益于郴州市经济的高速增长，物流行业总收入和企业营业额都取得明显增长，2019年全市70%的物流企业实现了营业收入增长，但企业盈利水平不高，据不完全统计，行业平均利润率仅在2.6%左右。（未完待续）（作者系中国物联规划智库专家、中国物流学会特聘研究员、中国物流学术论文大赛评委、湖南智库副秘书长）