□ 房清江
　　14日，广东省人民政府门户网站公布了 《广东省快递市场管理办法》，自2021年1月1日起施行。在“最后一公里”的快件投递方面，办法规定经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，不得以收件地址偏远等理由拒绝将快件投递到约定的收件地址或者增收快递费，未经收件人同意不得将快件投递到非约定地址。
　　（12月16日 《羊城晚报》）
　　“不约而投”和“懒人快递”等快递不上门的现象，是快递服务由来已久的痼疾，饱受诟病。快递怎么投送、送到哪儿，《快递暂行条例》规定：经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。这个规定突出了“约定”两个字，其实也说明了快递是合同服务的本质，允许服务关系双方根据实际灵活掌握，形成契合。
　　所以，时常发生的“不约而投”属于快递投送的违约行为，针对这一问题，广东的办法在《快递暂行条例》规定的基础上又进了一步，两个“不得”的表述，给投送不遵从约定的服务行为划出负面底线，相对而言更明确、更具体。
　　当然，徒有法不足以自行，解决快递“不约而投”的服务乱象，显然无法只依赖更严厉规定的重申。应当来说，快递怎么送、送到哪儿，不只关系到消费者收件的便利，也还关系到快递投递的效率以及快递小哥现实收益，如快件逐家送上门与批量时快递柜、代收点，显然在花费时间与投送效率上，有千差万别，而当下的快递资费，无论是揽件还是送件分配都是“一费制”，没有充分考虑到送件末端服务的差异，也就是说送件履约成本越高收益就越低，很明显这是一种负激励机制，而当下快递行业还未走出“唯低价”竞争的窠臼，配送费一再被压缩，也在挤压提升投送服务质量的弹性。
　　“不约而投”根本来说是利益分配的问题，即服务与劳动价值差别，不同约定地点付费差别，都需要通过利益协调来调节权利、消弭矛盾。如，将收件送达细化为“上门”和“快递柜”两个选项，在快递单中供消费者选择并确认。同时，快递企业建立快递服务收费与配送服务差别机制，改变送件上门与不上门收费与取酬一个样的格局，通过精细的经济调节手段和契约化的灵活选择，更好地调节快递“最后一公里”的秩序。
　　所以，终结快递“不约而投”，立法禁止很难立竿见影，相关部门在立法严管的同时，也要引导行业良性竞争，跳出“唯低价”的窠臼，把更多收益用以涵养末端服务，督促和指导行业建立快递收费、配送服务资费差别化、精细化的规则体系。