□ 罗康
　　预制菜行业应坚持健康、营养、环保、透明等原则，在给群众带来更多便捷、给商家带来更高利润的同时，切实保障消费者知情权、选择权，牢牢守住食品安全底线红线，让预制菜真正成为“明白菜”“放心菜”。
　　近年来，预制菜已广泛使用在各类餐厅、饭馆、食堂、外卖等饮食场景。人民网研究院《预制菜行业发展报告》显示，2022年中国预制菜市场规模达4196亿元，同比增长21.3%，成为新的经济增长点，并有望发展为万亿级市场。然而与此同时，预制菜产品潜藏的食品安全、消费者知情权、标签瑕疵等问题却频频引发热议。中消协《2022年十大消费维权舆情热点》中，“预制菜产品品质及应用场景存在侵权隐患”排名第四，成为预制菜产业高质量发展和群众安全放心消费的堵点，主要存在以下问题：
　　一是生产流程不规范难追溯，食品安全监管难度大。当前，预制菜生产商以中小微企业、个体工商户为主，生产条件参差不齐、生产工艺良莠不齐、产品质量差异较大、标准化程度较低，普遍存在食品安全隐患和产品质量风险。
　　二是预制菜当作现制菜销售，消费者知情权遭侵犯。出于菜品标准化品控、降低原材料及人力成本、追求出餐效率、提高营收利润等原因，许多餐饮店选择使用预制菜，在连锁快餐企业尤为突出。《2022年中国连锁餐饮行业报告》显示，一些头部连锁餐饮企业，预制菜占比超过80%。然而，部分餐饮商家将预制菜当成现炒菜销售且定价相同、不明确告知说明，侵犯消费者知情权和选择权，引发消费者投诉维权。中消协《2022年上半年全国消协组织受理投诉情况分析》中，外卖堂食使用预制菜未告知位居投诉榜单前列，成为餐饮领域维权的典型、新型问题。
　　三是产品标签标识不明晰，易引发投诉索赔等纠纷。部分从事预制菜生产制作的小微型民营企业或者家庭经营的小作坊，主要通过网购平台、社区团购、微信群、朋友圈等线上渠道甚至社交平台进行销售，缺乏统一明晰的外包装标识规范，如未标注菜品名称、配料表、生产日期、保质期等必要信息。一方面，相关小微企业及家庭作坊易脱离市场、食药监部门的行政监管范围；另一方面，极易因为产品包装标识不规范的“小瑕疵”，导致一些原本不存在实质性食品安全问题的预制菜企业，遭到举报索赔或引发民事纠纷等“大麻烦”。
　　四是政策法规滞后，缺乏国家层面统一标准规范。预制菜相关政策文件、行业规范、产品标准仍处于各自为政、零散不成体系的初级阶段，多为地方、企业、团体标准，尤其国家层面统一市场标准缺位，缺乏层级高、涵盖广、集中统一的综合性、权威性、指导性政策和行业标准，相关专门性法律法规适用指导意见也存在较大空白，制约行业高质量发展。
　　为此，笔者建议：
　　首先，坚守食品安全底线。强化全过程监管，建立预制菜的原材料采购供应、加工制造、储存运输、销售配送的全流程可追溯机制体系，从源头上保障食品安全。规范添加剂使用、微生物控制等食品安全技术标准，加强质量检测检查，建立企业诚信档案“红黑榜”及退出机制，倒逼提升产品质量安全。
　　其次，规范生产经营行为。提高行业准入门槛，加强资质审核，完善考核评估，督促企业落实主体责任，规范预制菜加工、运输、储存流程标准。修订《餐饮服务食品安全操作规范》，探索建立信息披露告知制度，对预制菜与现制菜实行差异化定价，切实保障消费者知情权、选择权。
　　再次，完善产品标签管理。健全完善预制菜企业的食品标签合规管理制度体系，将食品标签合规贯穿预制菜生产、宣传、销售等全过程。加大相关法律知识培训宣传，避免食品安全美味可靠，仅因产品标签瑕疵问题而导致企业陷入合规风险及赔偿损失，影响前景良好的预制菜企业长远发展。
　　最后，健全政策法规体系。加快出台实施预制菜产业的国家标准、行业标准、分类产品标准，加快修订完善或及时解释相关法律法规，加强行业评价机制、用户反馈机制等体系建设，推动预制菜行业向更加规范化、标准化、专业化的高质量发展模式提档升级。