□ 本报记者马敬泽
今年8月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》 （下称：《实施方案》），部署七个方面17项重点任务，明确到2030年，我国社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率降至13.1%。《实施方案》是今年4月中央政治局会议提出建设“六张网”以来，首份与之相关的实施方案，标志着我国物流网建设正从战略蓝图加快转化为可执行的“施工图”。那么，物流网建设对我国产业经济发展具有哪些重大意义，又应在发展中补齐哪些短板，实现高质量推进？
深厚积淀为物流网“筑基”
作为“六张网”中的重要组成部分，物流网由枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据等有机构成，是支撑全社会商品和资源高效流转的复合型基础设施体系和综合性服务网络。
“物流网的建设与推动经济社会高质量发展的实践密不可分，也是我国长期高度重视现代物流发展的必然结果。物流网并非一个新概念，也不能被局限、孤立地理解。”中国物流与采购联合会规划研究院院长助理、产业所所长韩功华在接受现代物流报记者采访时说。
他表示，从横向来看，物流本身连接生产与消费各个环节，是实体经济的“筋络”，物流网作为“六张网”中唯一承载实体物资流转的网络，则构成了国内大循环大动脉、统一大市场流通底座、产业链供应链的安全底盘。
从纵向来看，物流网构建条件的成熟并非一蹴而就，而是一个从量变到质变的过程，有着坚实的政策和实践支撑。
2009年，首个国家级物流专项规划——《物流业调整和振兴规划》出台，将物流业正式确立为十大产业调整振兴规划中唯一的现代服务业，对我国现代物流的发展发挥了奠基性作用。
此后，2014年《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》首提“通道+枢纽+网络”体系、布局“三横五纵”大通道和国家级枢纽城市；2022年《“十四五”现代物流发展规划》首次将物流业明确定位为国民经济的先导性、基础性、战略性产业；2025年《国家物流枢纽布局优化调整方案》强化“产业集群+物流枢纽”……政策的连贯推进，为物流网建设铺就了顶层设计轨道。
物流网发挥多方面支撑作用
在政策的有力支持推动下，我国物流网络经过多年发展，已初步成型。目前，我国国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”建成率达91%；已布局229个国家物流枢纽，181个投入运营；规模以上物流园区超2700家。
同时，我国2025年社会物流总费用与GDP比率也从2009年的18.1%降低至2025年的13.9%，物流行业发展质效持续显现。
站在我国现代物流高质量发展的下一节点，“补短板、畅联通、提能级”成为《实施方案》提及的关键词。面对新形势、新任务，我国物流网建设应如何发挥作用？
韩功华认为，物流网的作用体现在六个方面：一是进一步提升流通效率。物流网作为“综合性服务系统”和“支撑性基础设施体系”，能够将我国长期规划布局的高能级基础设施有机串联起来，更好地发挥其货运服务、生产服务、商贸服务等功能，大幅提升我国现代流通效率，有效降低全社会物流成本。
二是增强产业的市场竞争力。物流网在原材料采购、产成品运输、末端分拨配送等环节发挥积极作用，降本增效最终传导到产业端和产品端。“社会物流总费用与GDP的比率每下降0.1个百分点，就可以减少物流成本上千亿元，减少的成本又可以资金形式反哺产业领域，进而形成良性循环。”韩功华说。
三是支撑构建现代化产业体系。物流网支撑新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，未来还将有力支撑低空经济、新型储能、智能机器人等新兴支柱产业乃至未来产业，加快重塑我国产业形态和结构。
四是推动区域协调发展和新发展格局构建。随着物流网空间逐渐扩大、能级不断提升、层次愈加清晰、功能日益强大，物流网资源在全国将逐渐实现均等化。同时，物流网伴随产业链供应链国际化和企业出海不断向海外延伸，切实支撑区域协调发展和新发展格局构建。
五是支撑全国统一大市场建设。全国统一大市场建设战略本身就是基于相对成熟的物流网络提出的，自然需要强大物流网的支撑。物流网具备进一步打破跨区域流通壁垒的能力，将利好进一步传导到产业端和产品端，为纵深推进全国统一大市场建设提供坚实物流支撑。
六是增强国家的综合竞争力。物流是联接生产和消费、内贸和外贸的重要桥梁和纽带，物流网作为物流业的一种新的组织形态，不仅能提升物流业本身的发展层级，还能支撑做大做强现代化产业，提高总体消费水平和生活质量，有力提升我国的综合国力。“可以说，构建物流网是进一步推进现代物流高质量发展，有力支撑构建现代化产业体系和经济体系的必然选择。”韩功华说。
“六个高”走好物流网高质量建设之路
需要正视的是，我国物流网构建也受到一些因素的制约。一方面，我国物流基础设施与产业园区之间尚未完全形成有机融合、联动发展的机制，“产业园区规划缺失物流功能”的情况依然存在。
另一方面，我国物流基础设施数量多、规模大、分布广，但仍存在系统性不强、数字化程度较低、标准化水平不高等瓶颈，物流“大而不强”的问题还未得到根本解决。
韩功华谈道，要高质量构建物流网，就要系统分析目前现代物流存在的问题，集中精力解决其发展存在的短板、弱项和瓶颈。对此，他从六个方面提出高质量建设物流网的路径思考。
一是提高认识，做到认知水平高。提高认识是开展各项工作的起点，要深刻认识国家构建物流网这一战略部署的重大意义，认识到“物流网构建没有完成时，只有进行时”，高质量推进各项工作。
二是规划先行，做到顶层设计高。规划是最大的节约，各地和有关单位应从宏观、中观和微观等多维度，对国家顶层设计进行深入系统的研究，为推进相关规划、设计和项目的实施提供根本遵循，确保物流网的布局建立在理性分析基础之上。
三是科技赋能，做到技术密度高。高水平科技自立自强是物流网建设的战略支撑，要推动人工智能、物联网、区块链、新一代通信等现代技术的广泛应用，切实提升物流网的总体科技水平。
四是对标超越，做到发展目标高。结合我国地域特征、产业布局、综合交通运输体系和科技发展实际，借鉴发达国家智慧物流网络建设的先进经验，从基础设施、数智化赋能、运营管理等多方面进行对标和超越。
五是高效运行，做到运行效率高。物流网不仅有物理层面的枢纽节点网络，还有与之对应的数字孪生的虚拟信息数据体系，二者应共同支撑构建运行高效的物流网，并与产业链、供应链高度协同。
六是强化实施，做到发展质量高。物流网建设是一个系统工程，需要协调诸多部门、各方面资源和力量。各地和有关单位应按照《实施方案》有关要求，从物流基础设施建设、数智化绿色化转型等方面入手，实现从“有”到“好”、从“通”到“畅”的系统转变。
