□ 魏际刚
　　但目前物流管理体制部门各自为政，地区分割限制，管理部门涉及发改、商务、交通、铁路、民航、邮政、农村、工信、网信、市场监督等诸多部门。传统管理体制、监管规则、监管模式已经难以适应跨界融合、新业态不断涌现、新模式不断变化的需求。中国尚未形成大物流管理体制，政府管理体制改革的难度不小，监管规则的完善也需要较长时间。特别是海量消费者数据在平台企业沉淀，数据的流动规则与用户数据隐私保护、物流平台的垄断行为如何规范等亟待出台相关文件。监管空白与监管漏洞并存，埋下不少安全隐患。
　　促进物流平台持续健康发展的建议
（一）对物流平台发展的建议
　　一是以需求为导向，以市场为核心。物流平台发展要以解决行业痛点、把握市场趋势、为用户创造价值、让用户有良好体验为中心，设计好物流平台的使命、市场定位、功能模块、服务内容、运作流程、盈利模式、经营规则，明确物流平台的核心价值及其创造方式。物流行业痛点很多，一个物流平台不可能解决所有问题，必须聚焦某个或某类痛点。痛点也是分阶段的，不同发展阶段痛点不同，相应要形成不同的解决方案。另外，市场不断细分、需求持续升级，平台服务要努力实现供需的有效匹配。
　　二是深度专业化，提高差异化服务能力。差异化战略是提高企业竞争优势的有力手段。差异化的产品或服务不仅能够满足某些消费群体的特殊需要，也将降低客户对价格的敏感性，客户愿意为其产品支付溢价，使企业避开价格竞争。针对目前物流平台同质化现象较为严重，平台应明确市场定位，专注细分市场，根据自身优势提供差异化的服务以满足用户的需求。
　　三是积极拓展“互联网+”“智能+”。为了增强物流平台的连接能力、感知能力、响应能力与运作能力，要积极拓展“互联网+”“智能+”，深度应用互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，为物流供需、物流各功能环节、供应链全链赋能，打造智慧物流与供应链管理平台。
　　四是持续创新商业模式。国内物流平台类型多样，各有侧重。一些成功的物流平台符合自身的战略定位与现有资源状况，并优化了用户体验，抓住了用户“痛点”。但是，如果物流平台一味模仿其他平台的商业模式，那它永远只能成为追随者，难以树立自身的特色。所以，物流平台在重点功能上需要持续创新。例如，一些外贸物流平台提供快速通关、物流金融、供应链管理等功能，大大提高了自身竞争力。
　　五是打造开放、共享、共生的生态体系。物流平台应着力推动线上线下资源的有机结合，把生产商、流通商、服务商、货主、代理、车辆、司机等各个环节逐步整合到平台。可以通过对物流链与供应链各环节数据的深度挖掘与分析，最大化为各类主体创造价值，构建共利、共赢、共享的生态体系。（二）对政府促进与规范物流平台发展的建议
　　一是政府主管部门应重视物流平台发展。物流平台是全新的业态，发展前景广阔，其经济社会发展意义重大。政府主管部门应重视物流平台发展与演变的趋势，结合打造物流强国、交通强国、网络强国、科技强国、贸易强国等战略，研究制定物流平台的发展战略与规划，明确其发展定位、目标、原则、主要任务与保障措施。
　　二是为物流平台发展创造良好营商环境。物流平台来源主体多样，市场主体多元，市场不断细分。虽然物流平台对传统物流模式带来冲击，对传统监管带来挑战，但政府主管部门不应该限制其发展，而应秉持“开放、包容、审慎”的态度，按照法律不禁即可为，允许各种物流平台先行先试，明确其具有合法地位，为其市场准入创造宽松环境。
　　三是完善物流平台监管规则，创新监管模式。物流平台不断演化、创新、跨界等特点，要求政府管理体制、监管规则与监管模式变革，形成更加综合、互联互通、运作高效的大监管体制。
　　针对物流平台服务及数据流动的不规范甚至利用市场势力进行不正当竞争、限制竞争的行为，有关部门要抓紧研究出台物流平台的行为规范细则。加快建立完善的数据流动规则，明确各类企业的责任义务，以保护行业安全和消费者信息安全，规范市场秩序。
　　为提高监管效率，有关部门可运用互联网技术与信息化手段来改进监管工作。根据监管需要，向物流平台了解运营、服务、数据收集与使用情况。物流平台要根据监管部门的要求，定期向监管部门报备数据收集和利用的情况。鼓励用户发挥社会监督作用，形成多方参与的社会共治体系和各类市场主体协同发展的良好局面。
　　四是引导物流平台加强行业自律。有关部门要引导物流平台加强自身管理与行为规范。充分发挥行业组织在协调企业利益冲突方面的作用，健全行业自律机制。建立物流行业的承诺制度，加强行业诚信体系、社会责任体系建设。引导物流平台切实增强守法合规意识，强化服务社会经济发展和保障用户权益的社会责任感。 （完）
　　（作者系国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员）