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国家物流枢纽联盟专家委员会委员王彦庆:
国家物流枢纽建设运营提升与枢纽经济高质量发展

  国家物流枢纽从2018年国务院发布枢纽建设规划后发展至今,其重心已经由原来的枢纽建设转向枢纽运营和经济发展。
  发展物流枢纽经济要解决其战略动能挖掘和提升的问题。动能培育,依托物流枢纽发展枢纽经济,打造要素枢纽、产业枢纽和开放枢纽;战略提升,枢纽动能再造,发展格局重构,城市价值跃升,打造枢纽城市;区域引领,引领城市和周边地区的高质量发展。这是国家物流枢纽经济区建设的思路和方向。
  产业升级带动区域增长,并支撑、带动经济发展,发挥国家物流枢纽的要素集聚和辐射优势,这在国家战略规划里面已经有所体现。要将国家战略规划  理解到位并加以落实,需要培育一批支撑产业升级和高质量发展的枢纽经济增长极,要培育一批带动区域经济增长的枢纽经济区。在方案实施中,要发挥城市特色、产业优势,引领区域产业空间的布局优化,加强工业园区、产业集群与国家物流枢纽的布局衔接和联动发展,打造具有区域集聚辐射能级的产业,由枢纽的建设转向产业集群的打造。
  一、枢纽经济区的建设
  一是空间拓展。由于原本枢纽建设方案的编制受到各方面条件限制,在空间上有一定的局限,同时,随着发展带来能级提升、产业集聚和规模扩张,导致枢纽自身需要进行空间上的动态优化调整。从国家层面,对于目前已经布局的212个国家物流枢纽,后续也会进行动态调整,有一些新的城市将会被纳入国家物流枢纽承载城市布局。此外,也需对枢纽内部空间进行优化和调整,实现枢纽空间功能衔接和联动,尤其是枢纽和产业空间的联动。
  二是区域提升。各个城市国家物流枢纽的建设是国家基于该城市进行的战略部署,不只为其城市服务,更需要带动区域发展,提升区域产业发展和要素集聚的组织能力。
  三是产业集聚。以高效协同的物流枢纽网络为基础,聚焦产业供应链的组织资源;以供应链全链条优化推动产业链布局调整,在物流枢纽周边空间集约集聚发展。从国家物流枢纽入手进行枢纽能级提升,打造供应链组织中心,功能拓展形成要素资源集聚中心,培育国家物流枢纽经济区。从三个方面来提升国家物流枢纽对城市经济的支撑能力:一是基础服务能力,二是资源集聚能力,三是产业组织能力。提升基础服务能力是从物流运行提质增效入手,解决降本的问题,需要提升枢纽周边产业对经济运行的响应度。从要素集聚能力来看,要提升跨区域资源集聚和市场衔接能力。从提升产业组织能力来看,要考虑产业链和供应链的协同问题,通过调整优化供应链来重构产业链布局。
  要解决国家物流枢纽建设的落地问题,具体要落实到空间拓展、互联成网、设施建设、运营组织、枢纽经济和城市建设。一是国家物流枢纽空间的优化。基于现有设施谋求空间的拓展,完善发展空间功能,实现与既有功能的相衔接;区域物流枢纽联动方面,要进行大区域的枢纽网络构建,形成高效的运营组织体系。二是设施建设和整合提升。从国家物流枢纽建设、区域物流设施建设、城市物流资源整合、集疏运体系建设四个维度上进行考虑。三是提升运营组织水平,包括引育物流企业、夯实枢纽联盟、多式联运和干支仓配协同运营以及专业物流服务。四是要素集成,围绕重点产业要素集聚进行枢纽赋能。五是智慧科技创新提升。习近平总书记提出的发展新质生产力,给物流枢纽创新发展指明了方向。六是魅力枢纽、枢纽强城。依托枢纽基础设施建设,培育枢纽经济区,促进枢纽融合发展,打造魅力枢纽城市。
  二、枢纽经济的高质量发展
  一是产业要素聚集和枢纽经济发展。围绕着要素的流动和集聚、产业的集成、规模经济发展以及产业体系构建这一过程,实现全产业链、全要素的要素集成。
  二是供需适配的创新集成。解决供应链的问题,实现价值创造,形成具有规模化的产业集群。从四个方面实现创新:建立“公路+铁路+航空+信息”的立体运营、“通道+枢纽+网络+平台”一体协同、“物流+产业+要素+生态”综合赋能、“枢纽+产业+城市+人文”思维融合。从三方面提出高质量发展的建议:一是强化物流枢纽联动,打造现代产业集群;二是建设枢纽经济区,形成城市核心节点;三是构建枢纽经济体系,引领区域经济发展。
  按照这种思路,从承载主体、供应链组织中心、产业集群三个维度入手,以城市为核心节点,引领区域经济发展。
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