需要跳出公路看公路运价，公路应该从国家的宏观的政策，还有是各种运输方式的这种公平竞争的角度来看这个问题，防止不公平竞争。科学测度公路成本，可以用变动成本来测度成本的天花板，需要有最低价和合同价理念。合理规划公转铁，科学测量公转铁的程度。发挥数字货运平台的作用，连接好企业和政府。